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平安恒泰
榆林市恒泰汽車運輸集團有限公司是2006年由原榆林市汽車運輸總公司（成立于1958年）改制而成的國家和員工共同持股的混合所有制有限公司。截止2024年10月底，恒泰擁有14個等級汽車站、21個客運公司、13個經(jīng)貿(mào)單位、20個物流公司及分公司、1個旅行社及10個分社和營業(yè)網(wǎng)點。經(jīng)營場所面積達281643平方米，從業(yè)人員2883人，擁有客運班線340條，各類營運車輛918輛，經(jīng)過幾年來的轉型發(fā)展，當前公司已基本形成物流、汽車后市場、道路運輸?shù)榷嘣瘏f(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。公司是交通部道路客運重點聯(lián)系單位、無車承運人試點單位、全國旅游集散中心聯(lián)盟成員單位、國家AAA級物流企業(yè)、道路運輸一級企業(yè)，通過了ISO9001質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)標準化一級達標企業(yè)認證，連年被原陜西省交通運輸管理局評為陜西道路客運企業(yè)質(zhì)量信譽考核AAA級單位，先后被中、省、市各級政府和社會組織授予“全國道路運輸百強誠信企業(yè)”、“安全生產(chǎn)先進單位”等榮譽稱號。近年來，公司堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展，安全事故和死亡人數(shù)呈逐年下降趨勢。2017年起全司未發(fā)生責任亡人事故，取得安全生產(chǎn)歷史最好成績，集團公司安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。
回顧近年來的工作，我們?nèi)尕瀼芈鋵嶞h和國家有關安全生產(chǎn)的一系列政策、法規(guī)和標準規(guī)范，積極探索新形勢下安全管理工作的新思路、新方法、新舉措。通過“安全生產(chǎn)標準化建設”，逐步建立健全了安全管理體系，使企業(yè)安全管理基礎進一步夯實，安全預控能力明顯增強，安全目標管理收到成效，安全管理主體責任得到了有效落實。主要工作做法如下：
（一）樹立理念，強化科學管理意識。
每天七百多輛的營運車輛在路上行駛，怎樣才能保證行車安全？理念，是最核心的安全管理思想之一，也是公司做好安全工作的基礎。為此，集團公司始終堅持“安全為先、預防為主、以人為本、管理為重”的企業(yè)安全生產(chǎn)方針，提出“讓安全成為一種習慣”的安全理念，讓全體員工真正認識到是“我要安全”，從而做到主動要求安全，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。同時公司樹立了新時期“大安全”的科學安全管理意識，把安全管理視為企業(yè)發(fā)展的生命線，既是企業(yè)搞好經(jīng)濟建設的基礎，更是企業(yè)履行社會責任的要義。
（二）健全組織，構筑安全生產(chǎn)保障。
加強組織領導是做好安全工作的前提。集團公司構建了三級安全管理體系?？偛砍闪⒘税踩a(chǎn)管理委員會并設有安全監(jiān)督管理部和各業(yè)務主管部門，下屬各生產(chǎn)經(jīng)營單位成立了“安全領導小組”，三級安全管理體系都按國家有關規(guī)定配備了足額的安全管理人員，并通過“安全責任網(wǎng)格圖”將安全責任逐級落實到個人。集團公司對下屬各生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全監(jiān)督、指導。年初，集團公司要對全年的安全工作進行安排部署，制定全年安全工作要點，分解落實安全目標任務，并與基層各生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂全年安全目標責任書。定期召開安全工作會，部署安全工作，分析安全形勢，總結經(jīng)驗教訓；定期檢查各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況，并考核生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。
（三）建章立制，落實安全主體責任。
實現(xiàn)安全長效機制，落實企業(yè)安全主體責任，根本在制度，為此，集團建立了一整套安全管理制度體系，將安全工作納入制度化、規(guī)范化軌道。
1.抓制度建設。在安全生產(chǎn)標準化建設過程中，根據(jù)國家法律法規(guī)和標準規(guī)范，公司修訂完善了《安全生產(chǎn)責任制》、《安全生產(chǎn)目標考核獎懲制度》、《安全事故崗位責任追究處罰規(guī)定》等對安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)實施嚴格管控的安全管理制度40余個，從而形成覆蓋全面、方便操作、易于判斷的安全管理制度體系。通過堅持不懈的培訓，增強全體員工安全規(guī)范意識，營造了制度和操作規(guī)程可以執(zhí)行、能夠執(zhí)行、容易執(zhí)行、自覺執(zhí)行的良好環(huán)境和氛圍，確保安全管理制度和操作規(guī)程能夠規(guī)范全體員工的安全操作行為，使安全管理制度真正具有規(guī)范性和約束性。
2.抓責任落實。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”、“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”、“誰主管誰負責”等安全工作原則的要求，明確各部門、各單位的安全生產(chǎn)責任制。一是落實領導安全生產(chǎn)責任。明確主要領導為安全生產(chǎn)第一責任人，分管領導為直接責任人，領導班子人人有責。二是落實安全監(jiān)管責任。安監(jiān)部對業(yè)務主管部門進行安全監(jiān)督、指導和雙部門（安監(jiān)部、業(yè)務主管部門）對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全監(jiān)督、指導。三是落實集團公司各生產(chǎn)經(jīng)營單位單位安全生產(chǎn)責任。各生產(chǎn)經(jīng)營單位獨立進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，對本單位安全生產(chǎn)承擔主體責任，必須對安全生產(chǎn)全面負責。四是落實全員安全生產(chǎn)責任。把安全責任分解到每個層面、每個環(huán)節(jié)、每個崗位，實行安全生產(chǎn)實績與員工的經(jīng)濟利益緊密結合。
（四）加大投入，提高科技管安水平。
為了貫徹落實“科技興安”的新理念，近幾年來，公司加大了安全管理科技應用的資金投入。公司先后投入2000多萬建立了集團內(nèi)部營運車輛二級監(jiān)控平臺（集團監(jiān)控中心和個分控平臺），并為900多臺營運車輛逐步更換、升級、安裝了監(jiān)控終端，實現(xiàn)了全部營運車輛的遠程即時視頻監(jiān)控和主動安全告警。公司兩級監(jiān)控平臺實行24小時值班制度，加大了監(jiān)控和監(jiān)管的力度，嚴肅處理各類違章違紀，通過科技設備和強有力的措施，堅決將車速、疲勞駕駛等嚴重違章和駕駛員接聽電話、抽煙等違反安全操作規(guī)程行為逐步消除，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計：2018年1月份整個集團700多臺營運客車共查處各類違章違紀1306起，到今年9月份下降到489起，各類違章違紀現(xiàn)象得到了有效遏制，違章頻率得到有效控制，在車輛動態(tài)監(jiān)控管理基礎上，公司先后投資800多萬建成了集團公司交運安風險管理系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)、車站綜合視頻監(jiān)控平臺、汽車客運站一卡通系統(tǒng)等安全基礎管理平臺，同時引入使用了西安天網(wǎng)公司的交通運輸安全培訓管理服務平臺（“安途幫”手機APP）、互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務平臺、陜西省安全監(jiān)管服務系統(tǒng)等行業(yè)安全管理系統(tǒng)，將企業(yè)的安全生產(chǎn)管理及監(jiān)管工作納入信息化管理，安全監(jiān)管實現(xiàn)遠程化，全面提高了集團公司安全管理信息化水平。
（五）強化管理，夯實安全管理基礎。
1.強化源頭管理。一是駕駛員管理。在駕駛員聘用過程中，嚴把聘用關口，通過理論測試和上路考試將不符合的駕駛員直接拒之門外。在駕駛員使用過程中，實施準駕證ABCD分級管理，駕駛員必須按核發(fā)的準駕證類別等級駕駛客車，提高了安全工作的針對性，對駕駛員有很強的激勵性，使他們學有榜樣、趕有標準。同時建立《駕駛人從業(yè)行為考核制度》，對駕駛員工作態(tài)度、行車安全、車輛維護保養(yǎng)等進行季度考核，根據(jù)考核結果，優(yōu)勝劣汰。在駕駛員培訓教育方面，每天出車前對駕駛員進行安全告誡，每月利用“安途幫”網(wǎng)絡培訓系統(tǒng)組織駕駛員日常安全學習不少于2個小時。二是車輛管理。多年來，根據(jù)《車輛技術管理規(guī)定》，我們堅持對車輛從選型采購、投入營運到車輛轉出、報廢全過程進行統(tǒng)一管理。在營運過程中，我們做好車輛定期綜合性能檢測、等級評定以及年度審驗工作，嚴格落實車輛日常維護和一二級維護、汽車客運站每日對運營車輛例檢等工作，確保車輛技術狀況良好，不帶病運行。三是安全督查。安全生產(chǎn)督察工作實行集團公司統(tǒng)一領導，分級管理，各負其責的組織架構。安全監(jiān)督管理部施行安委會辦公室的監(jiān)督檢查職權。集團公司所屬各單位成立以行政正職為首的督察小組，負責本單位站場和區(qū)間的安全生產(chǎn)督察工作。安全監(jiān)督管理部安全生產(chǎn)督察采取流動稽查、固定檢查、隨車暗察、定位實時監(jiān)控等形式，開展安全生產(chǎn)督察工作。對查出的違章、違規(guī)、違約行為依據(jù)《安全、生產(chǎn)督察工作條例》及集團公司有關制度進行處理。
2.強化動態(tài)監(jiān)管。近年來，在原有動態(tài)監(jiān)控管理工作的基礎上，集團公司制定實施了《動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析報告制度》，強化了監(jiān)控數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析和利用，建立了動態(tài)監(jiān)控通報考核機制。集團公司監(jiān)控中心對21家分控平臺共851多臺營運的車輛上線率、日運行車數(shù)、查崗響應率以及各類違章等監(jiān)控數(shù)據(jù)按月進行統(tǒng)計匯總，并按照平均車輛違章次數(shù)、違章車占本公司營運車比率、軌跡完整率等五項考核指標按月嚴格進行考核，及時掌握分控平臺車輛動態(tài)監(jiān)控管理情況，對動態(tài)監(jiān)控管理不到位的分控平臺予以通報批評、警示約談甚至取消年度評選安全管理優(yōu)秀單位、達標單位資格。通過監(jiān)控數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和對比排名通報考核，及時發(fā)現(xiàn)了車輛動態(tài)監(jiān)控管理較差的單位以及重點違章的營運線路、車輛、駕駛員，并制定了針對性的改進管控措施，促使集團公司的違章數(shù)大幅下降，及時消除了運輸過程中的安全隱患，有力的預防了道路交通事故的發(fā)生。
3.強化文化建設。作為道路運輸企業(yè)，如何將安全意識灌輸?shù)饺w員工，這是公司重視的課題，推進全員安全意識的良好媒介，則是安全文化建設。一是創(chuàng)造良好的現(xiàn)場安全文化環(huán)境。集團公司在各生產(chǎn)經(jīng)營單位的辦公樓、作業(yè)場所、營運車輛等區(qū)域統(tǒng)一設置張貼安全警示標識、懸掛牌匾標語等，構建安全警示形象體系。同時積極組織開展“安全生產(chǎn)月”、“安全主題征文”、“安全承諾”、“安全標準化競賽”、“百萬公里駕駛員勞動競賽”等安全文化活動，并利用集團門戶網(wǎng)站、微信公眾號、《恒泰家園》報紙等宣傳安全文化感悟、經(jīng)驗、故事，營造集團公司良好的安全生產(chǎn)氛圍。二是創(chuàng)建了“平安恒泰”安全公眾宣傳微信平臺，要求各級安全生產(chǎn)管理人員及駕乘人員必須關注。公眾號由專人進行管理和維護，定期推送和發(fā)布公司安全工作動態(tài)和駕駛員安全宣傳教育的相關信息，圖文并茂，方便快捷，加大了從業(yè)人員宣傳，取得了顯著效果。三是推進交通安全宣傳教育基地建設。集團公司相繼在各市、區(qū)、縣建立了7個安全生產(chǎn)宣傳教育室，主要用于駕乘人員日常安全培訓教育、觀看警示教育片、安全圖書借閱以及通過警示教育室展板、文化墻等直接受教使用。通過這些安全宣傳教育基地的建設，保證了駕乘人員安全學習陣地，提高了安全宣傳教育質(zhì)量。
4.強化應急管理。為積極應對可能發(fā)生的重、特大事故，開展事故后的有效搶救、善后工作，最大限度地減少事故后人員傷亡和財產(chǎn)損失以及應對突發(fā)事件和特殊氣候、特殊情況下企業(yè)安全管理的組織能力、應變能力、協(xié)調(diào)能力、處置能力，采取積極的、主動的、行之有效的預防措施來保障安全。按照各部門職能調(diào)整和崗位人員的變化，集團公司及時調(diào)整應急管理機構，制訂出臺了《安全生產(chǎn)綜合應急救援預案》、《道路交通事故專項應急預案》《汽車客運站公共突發(fā)事件應急預案》、《汽車客運站災害性天氣旅客運輸應急預案》、《客車突發(fā)事件現(xiàn)場處置方案》等應急預案，并對預案的適用性定期組織演練檢驗，進一步提高應急救援組織指揮機構、應急救援隊伍、應急救援物資等方面的運作效率，使之更加快速反應、快速處置，確保救援工作能力的穩(wěn)步提升。
5.強化責任追究。近年來，集團公司安委會對安全生產(chǎn)管理不到位、制度文件不落實、隱患整改不達標的客運公司和汽車站進行安全約談，通過約談對安全工作進行再強調(diào)、再梳理、再落實，推動基層單位采取堅決、有力有效的整改措施，消除隱患，并將約談隱患整改情況納入年度安全生產(chǎn)責任目標考核，實現(xiàn)安全管理問責向事前、事中轉變。同時集團公司加大了安全事故的責任追究力度，將所屬的各級管理者均納入了問責的軌道，對安全生產(chǎn)管理不到位、制度不落實、隱患整改不達標和發(fā)生事故的單位和領導按照“四不放過”的原則進行嚴肅查處，2014年以來，共追究和處理事故責任人員40人次，大大激發(fā)和提升了管理人員的安全意識和能力。
（六）創(chuàng)新機制，提高安全管理水平。
在鞏固原有的安全管理基礎上，近年來，我們創(chuàng)新思路，推陳出新，逐步推行幾項行之有效的機制建設，取得了很好的效果，促進了集團公司的安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)發(fā)展。
1.推進安全生產(chǎn)標準化建設。從2012年起，集團公司按照交通運輸部的要求，深入開展安全生產(chǎn)標準化達標建設，集團下屬43個道路旅客運輸、汽車客運站、城市公共汽車、巡游出租車、機動車維修、危險化學品（加油站）等重點交通運輸單位經(jīng)營項目在2014年全部完成安全標準化達標，其中一級達標單位40個，二級達標單位3個，達標率100%。2017年、2020年，達標的單位全部完成了換證工作。同時，為了鞏固和提高安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建成果，每年集團公司組織內(nèi)外部培訓、經(jīng)驗交流、專項檢查、年度自評和考核等工作，逐步建立了安全生產(chǎn)標準化長效管理機制，確保了集團公司安全管理形勢的持續(xù)平穩(wěn)。
2.著力構建雙重預防機制。2019年起，集團公司全面推行“風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制”的建設工作。我們首先利用致險因素分析法對設施設備、作業(yè)活動、固定場所等進行風險辨識，其次利用矩陣法將已辨識的風險分為重大、較大、一般、較小四個等級，最后根據(jù)風險的分級情況從技術、管理、培訓教育、個體防護、應急處置等相應措施進行風險管控。在管控風險的基礎上，我們轉變了原來隱患排查的思路，將已識別的所有風險點轉換為隱患排查的對象，根據(jù)不同級別、頻次對所有識別的風險點和風險控制措施進行排查，確保所有風險的控制措施都能落實，消除隱患，控制風險。目前集團公司各生產(chǎn)經(jīng)營單位已經(jīng)全面實施了“雙預防”機制管理。
近幾年來，公司在上級各有關部門的關心支持下，通過全體員工的不懈努力，安全生產(chǎn)取得了較好的成績。但由于交通運輸行業(yè)的高風險特征和人、車、路、環(huán)境等因素的不確定性，使企業(yè)安全生產(chǎn)風險大、責任大。集團公司將繼續(xù)認真貫徹落實國家、省、市和交通運輸主管部門有關安全生產(chǎn)的一系列政策法規(guī)、標準規(guī)范和決定要求，認真落實安全生產(chǎn)主體責任，促使公司安全管理再上新臺階。（文 榆林站 侯勇鵬）
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